Governor returns 1932 based Local Policy Bill
रांची : राज्यपाल रमेश बैस ने 1932 आधारित स्थानीय नीति विधेयक राज्य सरकार को वापस लौटा दिया है. उन्होंने विधेयक को यह कहकर लौटा दिया है कि यह स्थानीय नीति अनावश्यक बहस को जन्म देगी।राजभवन ने कहा है कि ‘झारखंड परिभाषा स्थानीय व्यक्तियों और ऐसे स्थानीय व्यक्तियों को परिणामी सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य लाभों का विस्तार विधेयक, 2022’ समीक्षा के लिए राज्य सरकार को वापस कर दिया गया है। उन्होंने कहा है कि राज्य सरकार को इस बिल की वैधता की समीक्षा करनी चाहिए ताकि यह संविधान के अनुरूप हो और सुप्रीम कोर्ट के आदेशों और निर्देशों के अनुसार हो।
अधिनियम को विधेयक बनने के लिए राज्य सरकार द्वारा राज्यपाल की स्वीकृति और राष्ट्रपति की स्वीकृति के लिए अनुरोध किया गया था। इस अधिनियम के अनुसार, झारखंड का अधिवास रखने वाले व्यक्ति का अर्थ एक ऐसे व्यक्ति से होगा जो भारतीय नागरिक है और झारखंड की क्षेत्रीय और भौगोलिक सीमा के भीतर रहता है और उसके या उसके पूर्वज का नाम 1932 या उससे पहले के सर्वेक्षण/खतियान में दर्ज है।
इसमें उल्लेख किया गया है कि इस अधिनियम के तहत चिन्हित स्थानीय व्यक्ति ही राज्य के वर्ग-3 और 4 के विरुद्ध नियुक्ति के पात्र होंगे। विधेयक की समीक्षा के दौरान यह स्पष्ट पाया गया है कि संविधान के अनुच्छेद 16 में रोजगार के मामले में सभी नागरिकों को समान अधिकार प्राप्त हैं।
संविधान के अनुच्छेद 16(3) के अनुसार विशेष प्रावधान के तहत धारा 35 (ए) के तहत रोजगार के मामले में किसी भी तरह की शर्तें लगाने का अधिकार केवल संसद को दिया गया है। राज्य विधानमंडल के पास यह शक्ति नहीं है। एवीएस नरसिम्हा राव और अन्य बनाम आंध्र प्रदेश और अन्य (AIR 1970 SC 422) ने भी स्पष्ट रूप से समझाया कि रोजगार के मामले में किसी भी तरह की शर्तें लगाने की शक्ति केवल भारत की संसद के पास है।
इस तरह यह बिल संविधान के प्रावधान और सुप्रीम कोर्ट के आदेश के खिलाफ है। झारखंड राज्य के अंतर्गत एक अनुसूचित क्षेत्र है जो पांचवीं अनुसूची के अंतर्गत आता है। उक्त क्षेत्रों में स्थानीय लोगों को रोजगार में 100 प्रतिशत आरक्षण देने के विषय में सर्वोच्च न्यायालय की संवैधानिक पीठ द्वारा स्पष्ट दिशा-निर्देश जारी किए गए हैं।
उक्त आदेश में भी अनुसूचित क्षेत्रों में नियुक्तियों के लिए शर्तें लगाने के लिए राज्यपाल में निहित शक्तियों को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा संविधान के अनुच्छेद 16 के विपरीत घोषित किया गया था। सत्यजीत कुमार बनाम झारखण्ड राज्य के मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने पुनः अनुसूचित क्षेत्रों में राज्य द्वारा दिये गये 100 प्रतिशत आरक्षण को असंवैधानिक घोषित कर दिया।
विधि विभाग द्वारा यह स्पष्ट किया गया कि विचाराधीन विधेयक के प्रावधान संविधान और सर्वोच्च न्यायालय के आदेशों के विपरीत हैं और यह कहा गया है कि ऐसे प्रावधान सर्वोच्च न्यायालय द्वारा पारित कुछ निर्णयों के अनुसार नहीं हैं और झारखंड उच्च न्यायालय।
साथ ही, ऐसा प्रावधान स्पष्ट रूप से असंगत प्रतीत होता है और भारतीय संविधान के भाग III के अनुच्छेद 14, 15, 16 (2) में प्रदान किए गए मौलिक अधिकारों पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है, जो कि अनुच्छेद 13 से भी प्रभावित होगा। भारतीय संविधान और अनावश्यक बहसों को जन्म देगा।
राज्यपाल की ओर से अधिनियम की समीक्षा करते हुए यह पाया गया कि वर्णित परिस्थितियों में जब राज्य विधानमंडल को ऐसे मामलों में विधेयक पारित करने की शक्ति निहित नहीं है। इस बिल की वैधता पर एक गंभीर सवाल खड़ा होता है। उन्होंने इस विधेयक को राज्य सरकार को यह कहते हुए लौटा दिया कि वे विधेयक की वैधता की गंभीरता से समीक्षा करें, विधेयक संविधान और सर्वोच्च न्यायालय के आदेशों के अनुसार होना चाहिए।
Governor returns 1932 based Local Policy Bill
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